【熱點背景】

 

　　總書記強調：要堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

 

　　【深度解讀】

 

　　黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。

 

　　【分析問題】

 

　　一是在國土空間開發(fā)和保護方面，有的地方由于無序開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)，導致優(yōu)質耕地和生態(tài)空間占用過多，環(huán)境資源承載能力下降，不同程度地出現了環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。二是在資源總量管理和節(jié)約方面，有的地方產業(yè)結構和能源結構不合理，資源浪費嚴重、利用率不高，特別是自然資源及其產品價格偏低、生產開發(fā)成本低于社會成本、保護生態(tài)得不到合理回報的問題依然存在。三是在資源有償使用和生態(tài)補償方面，一些地方落實資源有償使用和生態(tài)補償等制度不嚴格，不同程度地存在監(jiān)管職能交叉、權責不一致、違法成本低的問題。例如，在危險固體廢物的收集和處理上，有的單位或企業(yè)仍然存在非法填埋、非法轉移的問題，對生態(tài)環(huán)境安全構成威脅。

 

　　【提出對策】

 

　　一是要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。

 

　　二是要健全美麗中國建設保障體系。統籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。要強化法治保障，統籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領域相關法律的制定修訂，實施最嚴格的地上地下、陸海統籌、區(qū)域聯動的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實行排污許可制，完善自然資源資產管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。

 

　　三是充分運用市場化手段，完善資源環(huán)境價格機制，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目，加大重大項目科技攻關，對重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究。把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，系統構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，加快推進生態(tài)文明體制改革，抓緊落實已出臺改革舉措，確保落地見效。