當(dāng)前我國城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯，鄉(xiāng)村各方面需求難以滿足，鄉(xiāng)村治理面臨種種問題與困境。而傳統(tǒng)的管理模式讓干部疲于奔命，讓群眾怨聲載道，嚴重制約了鄉(xiāng)村的發(fā)展，阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的如期實現(xiàn)。在這一局面下，聚合自治、法治、德治三者功能，形成共建、共治、共享的治理格局，正是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

 

　　發(fā)揮自治是完善社會治理的指路明燈。自治是社會基層運行的基本方式和依托。在早期的管理方式中，政府大包大攬，主要靠行政命令解決問題，但這種管理模式難以收到滿意成效。于是各地開始積極探索依靠群眾治理的模式。“楓橋經(jīng)驗”發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，打開了自治的新天地;浙江省象山縣通過“說、商、辦、評”四個環(huán)節(jié)“村民說事”，說出了鄉(xiāng)村和諧，說出了民主;九龍花園引導(dǎo)居民自治，堅持群眾自己的事群眾自身也要承擔(dān)部分費用，形成了“小區(qū)事，大家議，協(xié)商辦，共監(jiān)督”治理格局。把基層治理的權(quán)力交給人民，能夠最大程度地帶動群眾參與的積極性。因此，完善社會治理，離不開群眾自治。

 

　　建立法治是完善社會治理的現(xiàn)實之需。黨的十九大報告明確指出，加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，為我們加強基層社會治理工作提供了根本遵循和科學(xué)指南。法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。然而當(dāng)前在基層，仍有部分地區(qū)民眾為了雞毛蒜皮的小事大打出手，運用法律思維解決問題的很少見;廣大農(nóng)村地區(qū)“官本位”“特權(quán)思想”仍根深蒂固，村級治理行政化仍普遍存在，依法辦事的習(xí)慣在鄉(xiāng)村尚未形成。基層普遍的法治精神缺失問題，成為基層社會治理中最大的風(fēng)險隱患。要想完善社會治理，有效地解決基層難題，用法治方式推進治理必不可少。

 

　　善用德治是完善社會治理的潤禾之水。在社會治理中，德治是認同基礎(chǔ)，能夠發(fā)揮預(yù)防、調(diào)節(jié)作用，同時在自治與法治之間起到潤滑作用。在基層，“鄉(xiāng)土社會、人情社會”的社會模式依然存在，“講人情、說道理”的方式仍舊是處理矛盾糾紛的有力手段。隨著基層社會的日益開放，道德規(guī)范對民眾的啟蒙、教化、約束作用也日漸式微，因錢財利益而引發(fā)的兄弟反目、不贍養(yǎng)老人等現(xiàn)象屢見不鮮;攀比炫耀及盲目跟風(fēng)等心態(tài)滋生，賭博偷盜等不良行為時有發(fā)生;紅白喜事大操大辦等不良風(fēng)氣較難收斂。農(nóng)村具有優(yōu)秀的道德資源，這些道德資源能夠有效抵制浮躁社會充斥的拜金主義、享樂主義等的盛行。為此，強化基層的道德素養(yǎng)，以德教化感染群眾實則為基層治理的剛需。

 

　　獨木不成林，基層社會治理是一個系統(tǒng)性的工程，其代表著國家治理能力現(xiàn)代化的水平�？倳�記多次強調(diào)，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層。”自治、法治、德治“三治結(jié)合”體系作為一套由內(nèi)向外、剛?cè)岵⑴e、知行合一的治理理念系統(tǒng)，正是城鄉(xiāng)基層治理的新方向。