公務(wù)員錄用規(guī)定

 

　�。�2007年11月6日中共中央組織部、人事部制定 2019年10月15日中共中央組織部修訂 2019年11月26日發(fā)布）

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為規(guī)范公務(wù)員錄用工作，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

 

　　第二條 本規(guī)定適用于各級(jí)機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員。

 

　　第三條 公務(wù)員錄用堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的組織路線和干部工作方針政策，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持下列原則：

 

　　（一）黨管干部；

 

　�。ǘ�）公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)；

 

　　（三）德才兼?zhèn)�、以德為先，五湖四海、任人唯賢；

 

　　（四）事業(yè)為上、公道正派，人崗相適、人事相宜；

 

　�。ㄎ澹┮婪ㄒ酪�(guī)辦事。

 

　　第四條 錄用公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。錄用政策和考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)分類分級(jí)管理要求。

 

　　第五條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

 

　　第六條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

 

　　（一）發(fā)布招考公告；

 

　　（二）報(bào)名與資格審查；

 

　�。ㄈ�）考試；

 

　　（四）體檢；

 

　�。ㄎ澹┛疾�；

 

　　（六）公示；

 

　　（七）審批或者備案。

 

　　省級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整。

 

　　第七條 民族自治地方錄用公務(wù)員，依照法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定。

 

　　第八條 公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利報(bào)考者報(bào)名和參加考試。有殘疾人參加考試時(shí)，根據(jù)需要予以協(xié)助。

 

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)

 

　　第九條 中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

 

　�。ㄒ唬�擬定公務(wù)員錄用法規(guī)；

 

　�。ǘ�）制定公務(wù)員錄用的規(guī)章、政策；

 

　�。ㄈ�）指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用工作；

 

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)組織中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用。

 

　　第十條 省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

 

　�。ㄒ唬┴瀼赜嘘P(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 

　�。ǘ�）根據(jù)公務(wù)員法和本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法；

 

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用；

 

　　（四）指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級(jí)以下各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作；

 

　�。ㄎ澹┏修k中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。

 

　　必要時(shí)，省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。

 

　　第十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以下公務(wù)員主管部門按照省級(jí)公務(wù)員主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

 

　　第十二條 招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

 

　　第十三條 公務(wù)員錄用有關(guān)專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作可以授權(quán)或者委托考試機(jī)構(gòu)以及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

 

　　第三章 錄用計(jì)劃與招考公告

 

　　第十四條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)需要和職位要求，提出招考的職位、名額和報(bào)考資格條件，擬定錄用計(jì)劃。

 

　　第十五條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由中央公務(wù)員主管部門審定。

 

　　省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由省級(jí)公務(wù)員主管部門審定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下機(jī)關(guān)錄用計(jì)劃的申報(bào)程序和審批權(quán)限，由省級(jí)公務(wù)員主管部門規(guī)定。

 

　　第十六條 省級(jí)以上公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。

 

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用，其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門審核同意。

 

　　第十七條 公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，面向社會(huì)發(fā)布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

 

　�。ㄒ唬┱袖洐C(jī)關(guān)、招考職位、名額和報(bào)考資格條件；

 

　�。ǘ�）報(bào)名方式方法、時(shí)間和地點(diǎn)；

 

　�。ㄈ�）報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料；

 

　　（四）考試科目、時(shí)間和地點(diǎn)；

 

　�。ㄎ澹┢渌�須知事項(xiàng)。

 

　　第四章 報(bào)名與資格審查

 

　　第十八條 報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

 

　�。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍；

 

　�。ǘ�）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；

 

　　（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

 

　�。ㄋ模┚哂辛己玫恼�治素質(zhì)和道德品行；

 

　�。ㄎ澹┚哂姓�常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

 

　�。�六）具有符合職位要求的工作能力；

 

　�。ㄆ撸┚哂写髮W(xué)專科以上文化程度；

 

　�。ò耍┦〖�(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；

 

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

　　前款第（二）、（七）項(xiàng)所列條件，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。

 

　　報(bào)考行政機(jī)關(guān)中行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問等職位的，應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格。

 

　　公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報(bào)考資格條件。

 

　　第十九條 下列人員不得報(bào)考公務(wù)員：

 

　�。ㄒ唬┮蚍缸锸苓^刑事處罰的；

 

　�。ǘ�）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

 

　�。ㄈ�）被開除公職的；

 

　�。ㄋ模┍灰婪�列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

 

　　（五）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

 

　　第二十條 報(bào)考者不得報(bào)考錄用后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條所列情形的職位，也不得報(bào)考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。

 

　　第二十一條 報(bào)考者應(yīng)當(dāng)向招錄機(jī)關(guān)提交報(bào)考申請(qǐng)材料，報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

 

　　招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查，確認(rèn)報(bào)考者是否具有報(bào)考資格。資格審查貫穿錄用全過程。

 

　　第五章 考 試

 

　　第二十二條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置，重點(diǎn)測(cè)查用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)分析和解決問題的能力。

 

　　第二十三條 筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由中央公務(wù)員主管部門統(tǒng)一確定。專業(yè)科目由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)置。

 

　　第二十四條 招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報(bào)考者筆試成績(jī)由高到低的順序確定面試人選。

 

　　面試的內(nèi)容和方法，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

 

　　面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。面試考官資格的認(rèn)定與管理，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)。

 

　　第二十五條 有下列情形之一的，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法：

 

　�。ㄒ唬┎灰斯�開招考的；

 

　�。ǘ�）需要專門測(cè)查有關(guān)專業(yè)技能水平的；

 

　�。ㄈ�）專業(yè)人才緊缺難以形成競(jìng)爭(zhēng)的；

 

　�。ㄋ模┦〖�(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他情形。

 

　　以上情形的適用范圍和實(shí)施辦法，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定。

 

　　第六章 體 檢

 

　　第二十六條 招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報(bào)考者考試成績(jī)由高到低的順序確定體檢人選，并進(jìn)行體檢。

 

　　第二十七條 體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定。

 

　　第二十八條 承擔(dān)體檢工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指定。

 

　　體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章。

 

　　第二十九條 招錄機(jī)關(guān)或者報(bào)考者對(duì)體檢結(jié)果有疑問的，可以按照規(guī)定提出復(fù)檢。復(fù)檢只能進(jìn)行一次。體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。

 

　　必要時(shí)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以要求體檢對(duì)象重新體檢。

 

　　第三十條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)報(bào)考者進(jìn)行體能測(cè)評(píng)。體能測(cè)評(píng)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。

 

　　第三十一條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)報(bào)考者有關(guān)心理素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的重要參考。

 

　　第七章 考 察

 

　　第三十二條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)等確定考察人選，并進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審和考察。

 

　　第三十三條 報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

 

　　第三十四條 考察工作突出政治標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察人選是否符合增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民等政治要求。考察內(nèi)容主要包括人選的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配度以及是否需要回避等方面的情況。

 

　　考察人選達(dá)不到公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件或者不符合報(bào)考職位要求的，不得確定為擬錄用人員。

 

　　第三十五條 考察應(yīng)當(dāng)組成考察組�？疾旖M由兩人以上組成，采取個(gè)別談話、實(shí)地走訪、嚴(yán)格審核人事檔案、查詢社會(huì)信用記錄、同考察人選面談等方法，根據(jù)需要也可以進(jìn)行延伸考察等，廣泛深入地了解情況，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實(shí)寫出考察材料�？疾烨闆r作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的主要依據(jù)�？疾鞂�(duì)象所在單位（學(xué)校）或者相關(guān)單位應(yīng)予積極配合，并客觀、真實(shí)反映有關(guān)情況。

 

　　省級(jí)（含副省級(jí)）以上招錄機(jī)關(guān)，可以實(shí)行差額考察。

 

　　第八章 公示、審批或者備案

 

　　第三十六條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)、體檢結(jié)果和考察情況等，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，向社會(huì)公示。公示期不少于五個(gè)工作日。

 

　　第三十七條 公示內(nèi)容包括招錄機(jī)關(guān)名稱、擬錄用職位，擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)、畢業(yè)院�；蛘吖ぷ鲉挝唬�監(jiān)督電話以及省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

 

　　公示期滿，對(duì)沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或者備案手續(xù)；對(duì)有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對(duì)反映有嚴(yán)重問題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。

 

　　第三十八條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)擬錄用人員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)擬錄用人員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。

 

　　第九章 試 用

 

　　第三十九條 新錄用的公務(wù)員試用期為一年，自報(bào)到之日起計(jì)算。試用期內(nèi)，由招錄機(jī)關(guān)對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行考核，并按照規(guī)定進(jìn)行初任培訓(xùn)。

 

　　第四十條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核合格的，招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以任職定級(jí)。

 

　　第四十一條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核不合格的，取消錄用。

 

　　試用期間發(fā)現(xiàn)新錄用公務(wù)員有不具備公務(wù)員條件、不符合報(bào)考職位要求、不能勝任職位工作等情形的，取消錄用。

 

　　新錄用公務(wù)員有公務(wù)員法第八十九條規(guī)定情形的，不得取消錄用。

 

　　第四十二條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)取消錄用的人員名單，應(yīng)當(dāng)報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)取消錄用的審批權(quán)限由省級(jí)公務(wù)員主管部門規(guī)定。

 

　　第四十三條 新錄用公務(wù)員取消錄用的時(shí)間，從作出取消錄用決定之日起計(jì)算。取消錄用決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人，停發(fā)工資、轉(zhuǎn)遞檔案以及轉(zhuǎn)接社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第十章 紀(jì)律與監(jiān)督

 

　　第四十四條 從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十六條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

 

　　第四十五條 有下列情形之一的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，依規(guī)依紀(jì)依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理：

 

　�。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定的編制限額和職位要求進(jìn)行錄用的；

 

　�。ǘ�）不按照規(guī)定的任職資格條件和程序錄用的；

 

　　（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺(tái)、變更錄用政策，造成不良影響的；

 

　�。ㄋ模╀浻霉ぷ髦嗅咚轿璞�，情節(jié)嚴(yán)重的；

 

　�。ㄎ澹┌l(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正行為的。

 

　　第四十六條 從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或者所在單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，依規(guī)依紀(jì)依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理：

 

　�。ㄒ唬┬孤对囶}和其他錄用秘密信息的；

 

　�。ǘ�）利用工作便利，偽造考試成績(jī)或者其他錄用工作有關(guān)資料的；

 

　�。ㄈ�）利用工作便利，協(xié)助報(bào)考者考試作弊的；

 

　　（四）因工作失職，導(dǎo)致錄用工作重新進(jìn)行的；

 

　　（五）違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。

 

　　第四十七條 報(bào)考者有違反報(bào)考規(guī)則和管理規(guī)定行為的，由公務(wù)員主管部門、招錄機(jī)關(guān)或者考試機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，分別采取糾正、批評(píng)教育、答卷不予評(píng)閱、當(dāng)科考試成績(jī)?yōu)榱惴帧⒔K止錄用程序等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置或者事后處置。

 

　　報(bào)考者有隱瞞真實(shí)信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等違反錄用紀(jì)律行為的，情節(jié)較輕的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門給予考試成績(jī)無效、取消資格等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予五年內(nèi)限制報(bào)考的處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予終身限制報(bào)考的處理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。

 

　　第四十八條 公務(wù)員錄用工作接受監(jiān)督。報(bào)考者可以向公務(wù)員主管部門、招錄機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)提出意見建議；認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵犯的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信訪、申訴、控告或者檢舉；對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，可以進(jìn)行陳述和申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公務(wù)員主管部門、招錄機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定程序和權(quán)限處理。

 

　　第四十九條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第五十條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第五十一條 本規(guī)定自2019年11月26日起施行。

 

　　來源：國家公務(wù)員局